政制及內地事務局局長林瑞麟於今天公開發言時指，政府將會分階段取消區議會委任議席，2012年先取消三分之一委任議席，即由102席減至68席，再在區議會選舉後展開公眾討論，包括過渡期的長短，最遲要在2020年才能全面取消。本會認為上述的分階段取消安排完全不能接受，並對「委任區議員貢獻良多」這種混淆視聽的說法表示強烈不滿。

區議會委任議席源於港英管治時代，直至1994年，任港督彭定康在回歸前最後一屆區議會選舉中撤銷了所有委任議席，全體區議員由一人一票普選產生。這「擴大民主成分」的舉動，更觸發當時中共前港澳辦主任陳佐洱的「車毀人亡」論。

然而回歸後，特首董建華恢復區議會委任制度，使區議會保留約20%委任議席，而直選產生的區議員只佔75%。同時有民選基礎的市政局和區域市政局被解散，改組成官僚機構，絕對是民主的大倒退。尤其是現時委任制度賦予特首最大的任命權，委任區議員佔大部份都是建制派成員，這種用人唯親的制度，加上現存的當然議席，導致了今天區議會被保皇派主導騎劫民意、認受性低落的亂象；地區議政平台變相淪為保皇派的「俱樂部」，地區事務亦降格成籠絡人心的銀彈政治。

而且，區議員能互選功能組別議員和特首選舉團，反映委任議席徹頭徹尾是私相授受的利益交換。這種違背民主原則的制度，理應全面取消，然而去年黑箱談判的政改方案獲得通過，更進一步鞏固了功能組別的合法性，也拖延了爭取區議會全面直選的訴求。委任議席最遲在2020年全面取消的決定，完全不能接受。

因此，林瑞麟指「委任區議員貢獻良多」，就有如「功能組別確保各個界別均衡參與」的說法一樣，完全混淆是非。委任議員的地區工作、專業知識和經驗，絕不能成為合理化委任制以公帑補貼建制派享政治免費午餐的理由！

社會民主連線
2011年9月14日