原刊於2010年2月7日明報  時代    法政隨筆 

近日，公投在英國也正鬧得沸沸揚揚。現時，英國下議院646 個議員，沒有一個在選舉中得到巿民過半票數的支持。英國首相白高敦認為議會的代表性不足，決意於2011 年10 月舉行全民公投，推動政制改革。

英國官員議員被揭濫用津貼，民望正處低潮，不利推行公投。但白高敦認為正因巿民失望、不信任議會及議員，決定權必須交回人民，讓人民知道議會是屬於他們的，而不是任由政客玩弄的。白高敦認為公投事在必行，因為人民有權選擇，其公投發言辭的主題是「A Vote to Give Politics Back」，正是港人爭取多年「還政於民」的意思。

首相可以倡議公投，議會和人民熱烈討論，可見公投是民主社會的重要組成部份，與暴力或煽動全無關，透過不記名投票，人民直接參與，理性和平地表達對政制改革的意願。

白高敦提出的選舉制度，未必適合香港。不過，他形容現時英國的情況： 「政治上要做的事很多，然而人民對議會及議員的信任卻處於最低點」，與香港非常相似。

最近民調顯示巿民對立法會和政府的評分下降，這問題不單是議員和官員要面對，而是香港人都要正視。議會中有一半是功能組別議員，選民基礎只佔整體的6%，不能代表普羅大眾，但政府往往憑藉功能組別議員的支持，順利通過違背民意的政策，毋須理會大眾巿民的訴求，高鐵撥款更突顯不少功能組別議員所牽涉的利益衝突。

普及而平等的選舉，必須廢除功能組別，建立公平的政治參與權。由公民黨、社民連推動的「五區公投」運動，旨在將港人重新與議會連結，巿民以選票直接表達「落實真普選、廢取功能組別」的意願，實現還政於民，議會重歸人民。星期日見報